노사 본교섭 결렬…11일 오전 9시부터 무기한 파업 돌입

전국철도노동조합(철도노조)이 임금·성과급 협상 결렬을 이유로 11일 오전 9시부터 무기한 총파업에 들어간다. 철도노조와 한국철도공사(코레일)는 10일 본교섭을 진행했으나 입장 차를 좁히지 못하고 결렬됐으며, 노조는 당초 예고대로 파업을 강행하겠다고 밝혔다. 

노조는 이번 파업에서 성과급 정상화, KTX·SRT 등 고속철도 통합, 안전대책 마련 등을 핵심 요구로 내세우고 있다. 특히 타 공공기관과 동일하게 기본급의 100%를 성과급 지급 기준으로 적용할 것을 요구하면서, 현재 코레일이 기본급의 80%만을 기준으로 삼는 것은 형평성에 어긋난다고 주장하고 있다. 

코레일·국토부, 비상수송대책본부 가동…운행률 최대 75%

코레일은 철도노조의 총파업 예고에 따라 24시간 비상수송대책본부를 가동하고 비상수송체제에 돌입했다. 국토교통부도 코레일, 지방자치단체 등과 합동으로 ‘정부합동 비상수송대책본부’를 구성해 파업 종료 시까지 24시간 운영하기로 했다. 

코레일이 밝힌 파업 기간 열차 운행 계획은 다음과 같다. 

• 수도권 전철은 평시 대비 75% 운행(출근 시간대는 90% 이상 유지), KTX는 평시 대비 약 67% 수준, 새마을호는 59%, 무궁화호는 62%, 그리고 화물열차는 수출입 화물·산업 필수품 위주로 평시 대비 약 22% 수준이다.

운행 인력은 필수유지인력과 대체인력을 포함해 평시의 약 60% 수준에서 운영된다. 코레일은 운전 경험이 있는 내부 인력과 교육을 마친 대체인력을 배치해 안전 운행에 문제가 없도록 하겠다는 방침이다. 

출퇴근길 혼잡·연말 이동 차질 불가피

이번 파업으로 가장 큰 영향을 받는 분야는 출퇴근 수요가 집중된 수도권 전철과 장거리 이동을 담당하는 KTX다. 수도권 전철 운행률이 평시의 75% 수준으로 떨어질 경우, 주요 구간의 배차 간격 확대와 혼잡도 증가는 불가피하다. 출근 시간대에는 운행률을 90% 이상으로 끌어올린다는 계획이지만, 열차 지연과 혼잡은 상당 기간 이어질 것으로 예상된다. 

연말 모임과 출장, 여행 수요가 겹치는 시기라는 점도 부담이다. KTX 운행이 평시의 3분의 2 수준으로 줄어들면 일부 노선과 시간대는 매진이 빨라지고, 이미 예매를 마친 승객도 열차 시간 조정이나 일정 변경을 강요받을 수 있다. 화물열차 역시 운행률이 크게 떨어지면서, 비필수 화물의 배송 지연과 물류 차질 가능성이 제기된다. 

국토부는 고속·광역버스와 국내선 항공기 등 대체 교통수단을 최대한 투입하고, 주요 거점역에 안전요원을 집중 배치해 혼잡에 대비하겠다는 계획이다. 그러나 광역전철·KTX의 대규모 수요를 버스와 항공만으로 완전히 흡수하기는 어려워 국민 불편은 상당 기간 계속될 것으로 보인다. 

하루 수십만 명 이용…‘철도 의존도’ 높은 만큼 파급력 커

철도 파업의 파급력이 큰 것은 우리 사회의 철도 이용 규모와도 맞물린다. 국토교통부 e-나라지표에 따르면 철도여객 수송인원은 코로나19 충격 이후 회복세를 보이며 다시 증가하는 추세로, 지역 간 간선열차와 수도권 광역전철을 합한 연간 여객 수송인원은 1억 명을 훌쩍 넘는 수준이다. 

코레일이 자체 통계에서 밝힌 바에 따르면 고속열차 KTX의 1일 평균 이용객은 약 23만 명에 이른다. 2024년 기준 간선여객 연간 이용객은 약 1억4천만 명을 넘었고, 여기에 수도권 전철까지 포함하면 철도를 통해 이동하는 인원은 더 늘어난다. 

이처럼 하루 수십만 명이 의존하는 교통수단이 동시에 운행을 줄일 경우, 단순한 ‘불편’을 넘어 경제 활동과 지역 간 이동 전반에 영향을 미칠 수밖에 없다. 출퇴근 지연, 회의·행사 일정 변경, 물류 차질 등이 한꺼번에 발생하면서 연말 사회·경제 전반에 적지 않은 파장을 남길 것으로 전망된다. 

정부 “파업 철회·대화 촉구”…노조 “성과급 정상화 없인 물러설 수 없어”

국토부는 철도노조에 파업 계획 철회와 대화를 통한 문제 해결을 촉구하며, “국민의 안전과 교통 편의 확보를 위해 파업 대비 수송대책에 만전을 기하겠다”고 밝혔다.

그러나 철도노조는 성과급 정상화 등 핵심 요구에 대한 정부와 공사의 명확한 입장 변화 없이는 파업 철회가 어렵다는 입장을 고수하고 있어, 내일부터 시작되는 무기한 총파업이 장기화할 가능성도 배제하기 어렵다는 관측이 나온다.